政府工作报告提出，加快构建房地产发展新模式，探索自然资源资产组合供应，延续优化全域房票、共有产权房等政策，统筹推进“四好”建设，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。
“四好”即“好房子、好小区、好社区、好城区”。“四好”建设既适应人民群众对高品质居住的需要，又擘画城市更新与住房发展的新蓝图，更彰显住房城乡建设系统始终如一的民生情怀与使命担当。两会期间，围绕好小区如何改造、好社区如何营造、好城区如何建设，代表委员纷纷建言献策。
延平城区夜景（资料图片）
在城市更新中践行“民生情怀”
“十四五”期间，我市统筹城乡促融合，城市面貌日新月异。以全域城市体检引领城市更新，实施城市更新项目3259个、完成投资1721亿元，改造老旧小区41万多户、惠及人口超100万，改造户数占全省四分之一、居设区市第一。
展开剩余87%民生无小事，枝叶总关情。随着城市更新工作向纵深推进，资金渠道狭窄、利益协调乏力、管理缺位与人才匮乏等问题日益凸显。此次两会，南平市政协副主席、致公党南平市委会主委吴敏君提交了《关于破解城市更新瓶颈，提升“人民城市”建设质效的建议》，建议加大财政投入力度，设立城市更新专项基金，除积极争取中央预算内资金外，还要激励社会资本参与，探索发行专项债券等融资新模式，拓宽资金来源；创新规划设计理念，盘活城市“边角料”空间打造“小而美”的口袋公园，聚焦“一老一小一青年”需求，建设全龄友好型社区；制定城市更新项目后续管理维护制度，搭建多样化公共参与平台，鼓励公众以志愿服务等多种形式参与，共同提升城市品质。
推进城市更新是城市内涵式发展的必然要求，是实现人民群众对美好生活向往的迫切需要。
政府工作报告提出，加快延平老城更新，优化提升小区、街区公共空间，完善城市功能配套，培育发展特色城市经济，推进文商旅体融合发展。
在城市更新中如何持续将人民宜居安居放在首位？市人大代表，延平区住房和城乡建设局党组书记、局长杨钦良表示，从延平区已实施情况来看，虽然一定程度获得老百姓的认可和点赞，但复盘总结分析，还有很多值得持续建设提升的空间，如建设后期管理运营、城市风貌保护性改造等。
为此，杨钦良建议，结合“十五五”规划建议要求，全面认真复盘城市更新的规划、建设、管理、运营全过程，精准谋划项目，争取资金支持，努力做到高起点规划，高水平建设，实施精细化管理，实现运营效益最大化。如正在实施的南纸社区和厂区的融合更新改造，以及化工厂片区、七三一八厂和合成氨厂片区等等，都可以通过融合更新改造项目，让老厂区焕发新活力。此外，在改造过程中，可以借鉴重庆模式，巧用天桥、电梯、连廊、云梯等市政项目融串延平的山水，全面强化中心城区的通达性，进一步提升延平城市的品位和形象。
在城市建设中守护“一老一小”
在光泽县，随着老旧小区“打包式更新”的持续推进，群众对改造的期待已从“补短板”稳步转向“提品质”。荣兴花园、二一七路沿街小区等片区通过改造进一步升级功能，增设智慧停车系统、电动自行车充电棚、适老化扶手等设施，老小区真正实现“旧貌换新颜”。
对此，市人大代表、光泽县杭川镇杭西社区副主任殷伟认为，“好房子”建设要聚焦民生痛点，扩大电梯加装覆盖面，切实破解老年群体出行难等“面子”难题。他建议，“好房子”不仅面向新建商品房，更涵盖保障房提质与老旧小区改造，确保民生工程“既保基本、更优品质”，在新建住宅中，同步配套防滑地面、紧急呼叫系统等适老设施，为老年人打造安全、安心的居住环境，兼顾不同年龄段群体的居住需求。
对于如何着眼便民、利民、安民，构建全龄友好的社区氛围，殷伟建议，优化线上议事平台，让年轻人更便捷地参与社区治理，激发社区治理活力，针对老年群体需求，延长社区食堂供餐时间，提供助餐上门服务，并常态化开展书法、戏曲等适老文化活动，让不同年龄层的居民都能在社区找到归属感，让城市更新的成果真正惠及每一位群众。
保障老年群体生活品质，是重要的民生工程、暖心工程。市政协委员、南平市隆湾贸易有限公司董事长林承长多年来关注城市建设工作，积极运用提案履职建言。今年两会，他带来了《关于进一步推进老旧小区适老化改造，提升老年群体生活品质的建议》。
“我市老旧小区改造成效显著，但部分小区仍存在无电梯、设施陈旧、适老服务缺失等问题，影响老年人出行与生活质量。”林承长建议，优先在老旧小区改造中突出适老化改造和无障碍设施建设，在改造前广泛征求居民意见，从全龄化人群角度实施改造，拆除小区内路面障碍以平整路面，有条件的增设无障碍车位，对小区内公园绿地进行公共空间适老化改造，对老年人家庭进行信息化、智能化环境改造。
在高质量发展中“匠心筑城”
“十四五”以来，建瓯以规划引领和法治护航完善全域文化资源保护体系，系统推进历史文化名城保护，通过编制保护规划、出台保护条例，构建全域保护体系；累计公布不可移动文物556处、历史建筑203处，完成9个传统村落提升与百余处古建修缮，使千年古城格局“有体有形”。同时，深度挖掘理学文化资源，推动“三朱”建筑群等一批重要遗存开馆开放，切实让“千年建州·理学名城”的品牌可见、可感。
围绕“好城区”建设，市政协委员、建瓯市历史文化名城保护中心副主任饶姝文建议，高标准完成规划保护项目，深化重点片区提升，强化整体风貌管控；推动历史街区活态利用，系统引入非遗工坊、文化体验馆、特色书店等适宜业态，避免同质化商业，打造主客共享的生活空间，真正让古城“活”起来、“火”起来；促进文旅深度融合，策划举办各类特色品牌活动，开发文创产品与研学路线，让保护成果转化为惠及民众的文化福利与助推发展的旅游产业，实现可持续发展。
城市建设既要让老城区焕发新机，也要让新城区经得起民生检验。浦城县新城建设正朝着“群众满意”的方向稳步迈进。市人大代表，浦城县南浦街道干部兼梦笔社区党委书记、居委会主任蒋玲燕介绍，当前浦城新城的主体建筑、水电气网等基础配套设施已完成铺设，住宅交付率稳步提升，部分商业与教育配套已投入使用，但在发展过程中，仍面临配套设施不够完善、公共空间不充足、邻里互动较少等问题，与群众对美好生活的向往仍有差距。
“其实群众的期待很实在，希望房子质量过硬、住着舒心，老人出行方便、孩子活动安全；社区生活便利，步行范围内能满足就医、购物、健身需求；邻里和睦、有归属感，在社区能感受到家的温暖。”蒋玲燕道出了群众的心声。
针对这些需求，蒋玲燕建议，抓住“完整社区”这一关键切入点，精准发力补短板、提质效，推动“好城区”建设目标实现。一方面，持续完善医疗、教育、商业等公共服务配套，精心打造口袋公园、共享书房等公共空间，让居民的日常生活更便利、休闲需求有去处；另一方面，聚焦“一老一小”等重点群体的急难愁盼问题，推出更具针对性的服务举措，同时搭建多元参与平台，鼓励居民主动参与社区治理，在互动中凝聚邻里温情。“以群众需求为导向，把短板补扎实、把服务做到位，才能让新城区、新社区真正成为宜居宜业、文明和谐的幸福家园。”蒋玲燕说。
两会连线
让人民群众的获得感成色更足
——访南平市住建局党组书记、局长张长发
政府工作报告提出，坚持城市内涵式发展，围绕建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，深化“城市体检+城市更新”工作机制。
对此，南平市住建局党组书记、局长张长发表示，“十五五”期间，住建系统将深化“城市体检、城市更新”一体化推进工作机制，聚焦城市功能短板弱项和群众急难愁盼，加强政策研究、项目谋划和资金争取。以城市更新为抓手，探索推进“城建城创”试点工作，统筹推进城中村改造、城市公共空间功能提升、老旧街区（厂区）改造，完善城市基础设施和公共服务设施；持续稳步推进城镇老旧小区改造，下大力气解决好加装电梯、停车、充电等难题，优化片区功能配套，着力推动城市结构优化、动能转换、品质提升，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
未来，市住建局将围绕建设“好房子、好小区、好社区、好城区”的“四好”目标，系统构建覆盖全面、衔接有序、宜居舒适的高品质居住生活体系。
张长发认为，城市可持续发展要以城市有机更新、内涵式发展为支撑，要转变城市投入体制，实施好激活城市活力“1+6”工程，引导更多国有企业、社会资本、金融机构等多元化投资主体深度参与，探索建立城市合伙人、城市发展基金等新机制。当前，人民群众住房需求总体上已经从“有没有”转为“好不好”。“十五五”期间，住建系统将以“四好”建设为统领，持续建设功能完善、绿色低碳、安全健康的“好房子”，环境优美、设施齐全、管理规范的“好小区”，安全健康、设施完善、管理有序的“好社区”，功能复合、生态友好、智慧韧性的“好城区”。同时，持续深化“共有产权”购房等政策，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动从“住有所居”向“住有宜居”全面提升。
两会热词
激活城市活力“1+6”工程：构建一套“城市合伙人”机制，实施城市更新六大工程，即：创建一个城市更新示范片区、提升一条城市门户快捷安全通道、培育一条特色商业示范街区、打造一家高品质酒店、推动一批城市安全韧性工程、建设一个“一体化物流园区”。
来源：闽北日报（张莎 郑可）
编辑：张彬倩
校验：叶道强
审核：李智
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